目 次前 言 ................................................................................................................................................................. ii1 適用范圍 ........................................................................................................................................................12 規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................13 術(shù)語和定義 ....................................................................................................................................................24 總體要求 ........................................................................................................................................................35 收集、貯存、運輸污染控制技術(shù)要求.........................................................................................................36 預處理污染控制技術(shù)要求.............................................................................................................................37 利用污染控制技術(shù)要求.................................................................................................................................48 充填或回填污染控制技術(shù)要求.....................................................................................................................49 填埋污染控制技術(shù)要求.................................................................................................................................510 環(huán)境和污染物監(jiān)測要求...............................................................................................................................511 環(huán)境管理要求...............................................................................................................................................6HJ 1241—2022ii前 言為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導錳渣的環(huán)境管理，制定本標準。本標準規(guī)定了錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制以及監(jiān)測和環(huán)境管理要求。本標準為首次發(fā)布。本標準由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司、法規(guī)與標準司組織制訂。本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心、南方科技大學、中國環(huán)境科學研究院。本標準生態(tài)環(huán)境部 2022 年 3 月 27 日批準。本標準自 2022 年 10 月 1 日起實施。本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。HJ 1241—20221錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范1 適用范圍本標準規(guī)定了錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制技術(shù)要求，以及監(jiān)測和環(huán)境管理要求。本標準適用于標準實施后新產(chǎn)生的錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制，可作為與錳渣預處理、利用、充填、回填和填埋有關(guān)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)參考。本標準實施前堆存錳渣的利用、充填和回填過程中的污染控制適用于本標準。2 規(guī)范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB 8978 污水綜合排放標準GB 9078 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準GB 14554 惡臭污染物排放標準GB 16297 大氣污染物綜合排放標準GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB 4915 水泥工業(yè)大氣污染物排放標準GB 30485 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準GB 30760 水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范GB/T 30810 水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法GB 34330 固體廢物鑒別標準 通則HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導則HJ 91.1 污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ 557 固體廢物浸出毒性浸出方法 水平振蕩法HJ 662 水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范HJ 1091 固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則HJ 1209 工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南（試行）NY/T 1121.16 土壤檢測第 16 部分：土壤水溶性鹽總量的測定TD/T 1036 土地復墾質(zhì)量控制標準電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)〔2010〕150 號）電解錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（試行）（原環(huán)境保護部 公告 2014 年 第 81 號）一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）（生態(tài)環(huán)境部 公告 2021 年 第 82 號）HJ 1241—202223 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1錳渣 manganese residue電解金屬錳、電解二氧化錳、高純硫酸錳生產(chǎn)過程中錳礦粉（通常為碳酸錳礦粉或氧化錳礦粉）經(jīng)硫酸浸取、固液分離后產(chǎn)生的固體廢物，包括電解金屬錳錳渣、電解二氧化錳錳渣和高純硫酸錳錳渣。生產(chǎn)和污染處理過程中產(chǎn)生的電解陽極泥、生產(chǎn)廢水處理污泥、含鉻污泥等不屬于錳渣。3.2貯存 storage將錳渣置于具有臨時儲存功能的特定設(shè)施或者場所中的活動。3.3預處理 pre-treatment通過物理、化學或生物方法，降低或去除錳渣中的重金屬、水溶性鹽、腐蝕性等污染特性或者抑制其可浸出性或擴散性，使得處理后的錳渣滿足利用、充填、回填和填埋要求的活動，主要包括水洗、固化穩(wěn)定化、高溫燒結(jié)及高溫熔融等預處理方式。3.4水洗 water washing利用清水或低濃度含錳溶液對錳渣進行洗滌，將錳渣中大部分殘留浸出液洗出回用的過程。3.5固化穩(wěn)定化 solidification/stabilization利用物理、化學方法或者兩者協(xié)同作用，將錳渣中錳及其他重金屬轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定形態(tài)或?qū)⑵涔潭ㄔ谝欢◤姸鹊闹旅馨w中，以降低錳渣中錳及其他重金屬的遷移性，降低或消除錳渣對環(huán)境的污染風險的過程。3.6高溫燒結(jié) high temperature sintering錳渣通過高溫使其部分熔融，冷卻后形成燒結(jié)體產(chǎn)物的過程。3.7高溫熔融 high temperature melting錳渣通過高溫使其完全熔融，冷卻后形成致密玻璃體產(chǎn)物的過程。3.8利用 recycling將錳渣或其預處理產(chǎn)物直接作為原材料，或者轉(zhuǎn)化為原材料的活動。3.9充填 mining with backfilling為滿足采礦工藝需要，以支撐圍巖、防止巖石移動、控制地壓為目的，利用經(jīng)預處理的錳渣作為充填材料填充采空區(qū)的活動。3.10回填 backfilling以土地復墾為目的，利用經(jīng)預處理的錳渣替代土、砂、石等生產(chǎn)材料填充地下采空空間、露天開采地表挖掘區(qū)、取土場、地下開采塌陷區(qū)以及天然坑洼區(qū)的活動。HJ 1241—202233.11填埋 landfill將經(jīng)過預處理后符合入場要求的錳渣最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場進行處置的活動。4 總體要求4.1 錳渣污染環(huán)境防治應堅持減量化、資源化和無害化原則，采取措施減少錳渣產(chǎn)生量，盡可能對錳渣進行綜合利用，最大限度降低錳渣的填埋量，控制環(huán)境風險。4.2 錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣等各種污染物的排放應符合國家發(fā)布的污染物排放標準及限值要求；地方污染物排放標準、環(huán)境影響評價批復文件或排污許可證有更嚴格要求的，從其規(guī)定。4.3 錳渣及其預處理產(chǎn)物作為替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準。4.4 錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程應滿足環(huán)境保護相關(guān)要求。國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法律法規(guī)標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。5 收集、貯存、運輸污染控制技術(shù)要求5.1 錳渣的收集和貯存設(shè)施應具有防揚散、防流失、防滲漏等措施。5.2 錳渣的運輸工具（包括傳送帶，運輸車輛等）應具有防雨、防滲漏、防遺撒等措施，防止運輸過程對環(huán)境造成二次污染。5.3 錳渣的收集和貯存過程產(chǎn)生的無組織排放廢氣中氨氣應符合 GB 14554 規(guī)定的排放限值要求，其他污染物應符合 GB 16297 規(guī)定的排放限值要求。5.4 錳渣不應與陽極泥、含鉻污泥及其他可能影響錳渣理化性質(zhì)的固體廢物混合收集、貯存和運輸。6 預處理污染控制技術(shù)要求6.1 一般規(guī)定6.1.1 應根據(jù)錳渣利用、充填、回填和填埋方式對污染控制的要求，選擇適當?shù)念A處理技術(shù)降低錳渣的危害性，控制環(huán)境風險。6.1.2 錳渣預處理產(chǎn)物中重金屬、氨氮等污染物的含量和浸出濃度，含水率、水溶性鹽含量等指標應滿足錳渣利用、充填、回填和填埋的要求。6.1.3 錳渣預處理設(shè)施宜具備對進料量、投加速率、處理時間等運行參數(shù)的自動控制功能。6.1.4 錳渣預處理設(shè)施應設(shè)置不合格處理產(chǎn)物的處理系統(tǒng)或者返料再處理裝置。6.1.5 在錳渣預處理過程中，因裝卸、設(shè)備故障及檢修等原因造成撒落的錳渣應及時收集，并返回錳渣貯存設(shè)施或預處理工藝過程。6.1.6 對錳渣預處理過程排放廢氣應收集處理，達標排放；對廢氣中有價值的成分應盡可能進行回收利用。6.2 水洗、固化穩(wěn)定化污染控制技術(shù)要求6.2.1 水洗過程產(chǎn)生的廢水應盡量返回工藝過程進行循環(huán)使用。廢水排放應符合 GB 8978 規(guī)定的排放限值要求。6.2.2 水洗、固化穩(wěn)定化過程排放廢氣中顆粒物應符合 GB 16297 規(guī)定的排放限值要求，氨氣應符合HJ 1241—20224GB 14554 規(guī)定的排放限值要求。6.3 高溫燒結(jié)或高溫熔融污染控制技術(shù)要求6.3.1 對錳渣高溫處理過程中產(chǎn)生的廢氣應配備收集和治理設(shè)施，治理后排放的廢氣中的顆粒物、硫酸霧、氮氧化物、二氧化硫、重金屬等大氣污染物應符合 GB 16297 規(guī)定的排放限值要求，氨氣應符合GB 14554 規(guī)定的排放限值要求；其中，涉及工業(yè)爐窯的，還應執(zhí)行工業(yè)爐窯相關(guān)污染控制要求。6.3.2 錳渣高溫處理過程中煙氣凈化系統(tǒng)的捕集物以及煙道和煙囪底部沉降的底灰等固體廢物宜返回工藝過程處理。對于無法返回工藝過程的，應分類收集、貯存、利用和處置；屬于危險廢物且需要委托外單位利用處置的，應交由具有相應資質(zhì)的企業(yè)利用處置。6.3.3 對錳渣高溫處理過程中產(chǎn)生的廢氣進行回收利用時，所產(chǎn)生的廢水和廢氣中污染物排放應分別符合 GB 8978，GB 9078、GB 16297 和 GB 14554 規(guī)定的排放限值要求；有所屬行業(yè)相關(guān)污染控制標準或規(guī)范要求的，按所屬行業(yè)的相關(guān)標準執(zhí)行。7 利用污染控制技術(shù)要求7.1 錳渣及其預處理產(chǎn)物用于水泥生產(chǎn)時，應同時滿足以下污染控制技術(shù)要求：a） 水泥生產(chǎn)過程的污染控制應滿足 GB 30485、GB 4915 和 HJ 662 的要求；b） 應控制錳渣及其預處理產(chǎn)物的投加比例，所生產(chǎn)水泥按照 GB/T 30810 規(guī)定的方法測定的可浸出重金屬含量應符合 GB 30760 中規(guī)定的限值要求；c） 錳渣及其預處理產(chǎn)物中的氯、硫等含量應滿足水泥生產(chǎn)工藝控制的要求；d） 錳渣作為生產(chǎn)水泥的混合材預料應滿足 HJ 662 有關(guān)替代混合材的廢物特性要求，不滿足要求的錳渣應先進行預處理滿足要求。7.2 錳渣經(jīng)預處理后的產(chǎn)物才可以作為替代原料用于生產(chǎn)除水泥之外的其它建筑材料產(chǎn)品，所生產(chǎn)的產(chǎn)品除應符合相關(guān)產(chǎn)品標準要求外，還應按照 GB/T 30810 規(guī)定的方法測定可浸出重金屬含量，其含量應符合 GB 30760 中規(guī)定的限值要求。同時按照 HJ 557 規(guī)定的浸出方法，浸出液 pH 值應為 6～9，氨氮濃度應小于 1.0 mg/L。7.3 錳渣及其預處理產(chǎn)物利用過程的污染防治應符合 HJ 1091 的要求。7.4 符合 7.3 要求的錳渣利用產(chǎn)物，滿足 GB 34330 第 5.2 條規(guī)定的條件的，不作為固體廢物管理；否則作為一般工業(yè)固體廢物管理。國家標準另有規(guī)定的除外。8 充填或回填污染控制技術(shù)要求8.1 錳渣應經(jīng)預處理后才可以用于充填或回填，充填或回填過程的污染控制應按照 GB 18599 相關(guān)要求執(zhí)行。8.2 在進行充填或回填作業(yè)前應開展環(huán)境本底調(diào)查，并參照相關(guān)標準對充填或回填作業(yè)實施后可能對地下水、地表水及周邊土壤環(huán)境造成的風險進行分析、預測和評估，提出預防和減輕環(huán)境風險的對策和措施，以及進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度，確保環(huán)境風險可以接受。8.3 不應在充填物料中摻加除充填作業(yè)所需要的添加劑之外的其他固體廢物。8.4 回填作業(yè)結(jié)束后應立即實施土地復墾（回填地下的除外）。土地復墾實施過程應滿足 TD/T 1036規(guī)定的相關(guān)土地復墾質(zhì)量控制要求。土地復墾后用作建設(shè)用地的，應當依法開展土壤污染風險管控和修復；用作農(nóng)用地的，應當進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。HJ 1241—202259 填埋污染控制技術(shù)要求9.1 錳渣應滿足 GB 18599 規(guī)定的入場要求才可以進行填埋；不滿足入場要求的錳渣應先進行預處理滿足入場要求。9.2 填埋場的新建、運行、封場、土地復墾的污染控制和環(huán)境管理須符合 GB 18599 的要求。9.3 錳渣應與其它工業(yè)固體廢物分區(qū)填埋。9.4 錳渣填埋作業(yè)應采取措施防止堆體位移的發(fā)生及其對防滲襯層的破壞。不應采用從高處直接傾倒的入場方式。宜分區(qū)填埋，采用傳送帶或吊車等設(shè)施，將錳渣直接輸送到指定填埋區(qū)域，并采取機械攤平和逐層壓實的填埋作業(yè)方式。9.5 填埋場運行過程中，應采取措施防止錳渣浸泡。填埋區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液以及積存的雨水應及時排除處理。達到填埋設(shè)計高度的分區(qū)應及時采用人工合成材料覆蓋，并導排雨水。10 環(huán)境和污染物監(jiān)測要求10.1 進行錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋的單位應按照國家有關(guān)自行監(jiān)測的規(guī)定及本標準的要求進行環(huán)境和污染物監(jiān)測。相關(guān)單位可根據(jù)自身條件和能力，進行自行監(jiān)測，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代為開展監(jiān)測。10.2 錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程的監(jiān)測方法應符合以下要求：a） 錳渣收集、貯存設(shè)施排放廢氣的監(jiān)測按照 HJ/T 55 規(guī)定的方法進行；b） 錳渣預處理過程排放廢氣中污染物的監(jiān)測按照 HJ/T 397 規(guī)定的方法進行；c） 錳渣及其預處理產(chǎn)物用于水泥生產(chǎn)過程排放廢氣中污染物的監(jiān)測按照 GB 30485 規(guī)定的方法進行；錳渣其他利用過程排放廢氣中污染物的監(jiān)測按照 HJ/T 397 規(guī)定的方法進行，排放廢水污染物的監(jiān)測按照 HJ 91.1 規(guī)定的方法進行；d） 錳渣預處理產(chǎn)物進行充填、回填或填埋時，按照 GB 18599 規(guī)定的方法進行廢水、大氣、地表水、土壤和地下水污染物的監(jiān)測；e） 錳渣貯存、預處理、利用設(shè)施土壤和地下水環(huán)境的監(jiān)測按照 HJ 1209 規(guī)定的方法進行；f） 錳渣及其預處理產(chǎn)物水溶性鹽含量的測定按照 NY/T 1121.16 規(guī)定的方法進行。10.3 對錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程的污染物監(jiān)測頻次要求如下：a） 對錳渣收集和貯存設(shè)施排放廢氣中氨氣等的監(jiān)測頻次為至少每季度 1 次；b） 對錳渣預處理設(shè)施排放廢氣中顆粒物、硫酸霧、氮氧化物、二氧化硫、重金屬、氨氣等的監(jiān)測頻次為至少每季度 1 次，排放廢水污染物的監(jiān)測頻次為至少每季度 1 次；c） 錳渣及其預處理產(chǎn)物用于水泥生產(chǎn)過程排放廢氣中重金屬污染物的監(jiān)測頻次為至少每半年 1次，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨氣應按照 GB 4915 的要求執(zhí)行；錳渣其他利用過程排放廢氣中顆粒物、硫酸霧、氮氧化物、二氧化硫、重金屬、氨氣等的監(jiān)測頻次為至少每季度 1次，排放廢水污染物的監(jiān)測頻次為至少每季度 1 次；d） 對錳渣貯存、預處理和利用設(shè)施的土壤和地下水的監(jiān)測頻次按照 HJ 1209 的要求執(zhí)行；e） 錳渣預處理產(chǎn)物進行充填、回填或填埋時，按照 GB 18599 規(guī)定的監(jiān)測頻次進行廢水、大氣、地表水、土壤和地下水的監(jiān)測。10.4 應對錳渣利用產(chǎn)物定期進行采樣監(jiān)測，并應符合以下要求：a） 錳渣及其預處理產(chǎn)物用于水泥生產(chǎn)時，對水泥熟料和水泥產(chǎn)品的監(jiān)測頻次應符合 GB 30760 對水泥熟料檢測頻次的要求；b） 錳渣預處理產(chǎn)物用于生產(chǎn)除水泥外的其它建材產(chǎn)品，當首次進行錳渣利用時，對產(chǎn)品的監(jiān)測頻HJ 1241—20226次應不低于每周 3 次；連續(xù) 2 周監(jiān)測結(jié)果均不超出規(guī)定限值時，在錳渣來源及投加量穩(wěn)定的前提下，頻次可減為每月 1 次；連續(xù) 3 個月監(jiān)測結(jié)果均不超出規(guī)定限值，頻次可減為每年 2 次。若在此期間監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)超標，或錳渣來源發(fā)生變化，或利用活動中斷 3 個月以上，則監(jiān)測頻次重新調(diào)整為每周 3 次，依次重復。產(chǎn)品中其它特征污染物的監(jiān)測頻次，按照此方法確定。11 環(huán)境管理要求11.1 進行錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋的單位應確定承擔污染防治工作的部門和專職技術(shù)人員，負責錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的環(huán)境保護及相關(guān)管理工作，并建立完善的管理制度。11.2 應按照一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺賬制定有關(guān)要求建立錳渣環(huán)境管理臺賬。11.3 應對錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程的所有作業(yè)人員進行培訓，培訓內(nèi)容包括錳渣的危害特性、環(huán)境保護要求、環(huán)境應急處理等。11.4 應建立污染預防機制和環(huán)境應急管理制度。11.5 應按工礦用地土壤環(huán)境管理辦法等相關(guān)要求開展與錳渣相關(guān)設(shè)備或設(shè)施泄漏、滲漏等情況的土壤和地下水污染隱患排查。11.6 應保存包括培訓記錄、環(huán)境管理臺賬、隱患排查、事故處理、環(huán)境監(jiān)測記錄等的資料，保存時間不得少于 5 年，其中錳渣填埋作業(yè)相關(guān)檔案應按 GB 18599 要求整理與歸檔，并永久保存。11.7 錳渣跨省轉(zhuǎn)移應執(zhí)行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批或者備案管理的相關(guān)要求。